Bagaimana NATO akan melindungi Finlandia dan Swedia?

(CNN) – Finlandia akan bergabung dengan NATO, sementara Swedia mengikuti.

Inilah yang perlu Anda ketahui tentang bagaimana perang di Ukraina mendorong kedua negara Skandinavia lebih dekat ke aliansi yang didukung AS, dan apa yang terjadi selanjutnya.

Mengapa Finlandia dan Swedia belum bergabung dengan NATO?

Sementara negara-negara Nordik lainnya seperti Norwegia, Denmark dan Islandia adalah anggota asli aliansi, Swedia dan Finlandia tidak bergabung dalam perjanjian karena alasan sejarah dan geopolitik.

Finlandia, yang mendeklarasikan kemerdekaan dari Rusia pada tahun 1917 setelah Revolusi Bolshevik, dan Swedia keduanya mengadopsi posisi kebijakan luar negeri netral selama Perang Dingin, menolak untuk bergabung dengan Uni Soviet atau Amerika Serikat.

Bagi Finlandia, ini terbukti lebih sulit karena memiliki perbatasan yang luas dengan negara adidaya yang otoriter. Untuk menjaga perdamaian, Finlandia mengadopsi proses yang disebut “Finlandia”, di mana para pemimpin menanggapi tuntutan Soviet dari waktu ke waktu.

Netralitas kedua negara secara efektif berakhir dengan runtuhnya Uni Soviet. Mereka bergabung dengan Uni Eropa bersama pada tahun 1995 dan secara bertahap menyelaraskan kebijakan pertahanan mereka dengan Barat, meskipun mereka menghindari bergabung dengan NATO.

Setiap negara memiliki alasan berbeda untuk menghindari penandatanganan perjanjian NATO dengan Uni Eropa.

Dalam kasus Finlandia, itu lebih bersifat geopolitik. Ancaman Rusia menjadi lebih gamblang dengan adanya perbatasan sepanjang 830 mil (1.335 kilometer) antara kedua negara.

“Finlandia adalah negara yang terpapar dan kami adalah negara yang dilindungi,” kata mantan Perdana Menteri Swedia Carl Bildt kepada CNN Christian Amanpour dalam wawancara bersama dengan mantan Perdana Menteri Finlandia Alexander Staub.

Meskipun merupakan negara merdeka, geografi Swedia menempatkannya di “lingkungan strategis yang sama” dengan tetangga demokrasi liberalnya, kata Bildt. Finlandia dan Swedia telah menikmati kerja sama yang erat selama beberapa dekade, dan Stockholm memandang keputusannya untuk tidak bergabung dengan NATO sebagai cara untuk membantu menjaga ketegangan di Helsinki. Sekarang, bagaimanapun, Swedia kemungkinan akan mengikuti jejak Finlandia.

“Kami berbagi gagasan bahwa kerja sama yang erat akan menguntungkan kami berdua,” Perdana Menteri Swedia saat ini Magdalena Andersson mengatakan pada konferensi pers bulan lalu bersama rekannya dari Finlandia, Sanna Marin.

————

Apa artinya bergabung dengan NATO?

Alasan mengapa sebagian besar negara bergabung dengan NATO adalah Pasal 5 Perjanjian Atlantik Utara, yang menyatakan bahwa semua penandatangan menganggap serangan terhadap satu orang sebagai serangan terhadap semua.

Pasal 5 telah menjadi landasan aliansi sejak berdirinya NATO pada tahun 1949 sebagai penyeimbang Uni Soviet.

Tujuan dari perjanjian tersebut adalah Pasal 5 Secara khusus, itu untuk mencegah Soviet menyerang demokrasi liberal yang tidak memiliki kekuatan militer. Pasal 5 memastikan bahwa sumber daya dari seluruh aliansi – termasuk militer besar AS – dapat digunakan untuk melindungi negara anggota mana pun, termasuk yang lebih kecil, yang tidak akan berdaya tanpa sekutu mereka. Islandia, misalnya, tidak memiliki pasukan tetap.

Bildt mengatakan dia tidak berpikir pangkalan militer baru yang besar akan dibangun di kedua negara jika mereka bergabung dengan NATO. Dia mengatakan bergabung dengan aliansi kemungkinan akan berarti lebih banyak pelatihan dan perencanaan militer bersama antara Finlandia, Swedia dan 30 anggota NATO saat ini. Pasukan Swedia dan Finlandia juga dapat berpartisipasi dalam operasi NATO lainnya di seluruh dunia, seperti di negara-negara Baltik, di mana banyak pangkalan menampung pasukan multinasional.

“Akan ada persiapan darurat sebagai bagian dari pencegahan petualangan apa pun yang mungkin direnungkan oleh Rusia,” kata Bildt. Perubahan yang sebenarnya akan sangat terbatas.

————

Mengapa Rusia membenci NATO?

Presiden Rusia Vladimir Putin melihat aliansi itu sebagai benteng yang menargetkan Rusia, meskipun menghabiskan sebagian besar tahun-tahun pasca-Soviet berfokus pada isu-isu seperti terorisme dan pemeliharaan perdamaian.

Sebelum Putin menginvasi Ukraina, dia menegaskan keyakinannya bahwa NATO terlalu dekat dengan Rusia dan harus kembali ke perbatasan tahun 1990-an, sebelum beberapa tetangga Rusia atau negara-negara bekas Soviet bergabung dengan aliansi militer.

keinginan Ukraina untuk entri NATOStatusnya sebagai mitra NATO – dilihat sebagai langkah menuju keanggotaan penuh pada akhirnya – adalah salah satu dari banyak keluhan yang dikutip Putin dalam upaya untuk membenarkan invasi ke negara tetangga.

Ironisnya, perang di Ukraina memberi NATO target baru.

“Pasal 5 kembali ke permainan, dan orang-orang mengerti bahwa kita membutuhkan NATO karena potensi ancaman Rusia,” kata Stabb dalam sebuah wawancara dengan CNN sebelum invasi.

Mengapa perang di Ukraina mengubah segalanya?

Invasi Rusia ke Ukraina adalah langkah terakhir bagi Swedia dan Finlandia untuk menarik pelatuk bergabung dengan NATO.

Jika Kremlin bersedia menginvasi Ukraina, negara berpenduduk 44 juta orang, dengan PDB sekitar $516 juta dan angkatan bersenjata 200.000 tentara, apa yang akan menghentikan Putin dari menginvasi negara-negara kecil seperti Finlandia atau Swedia?

“Semuanya berubah ketika Rusia menginvasi Ukraina,” kata Marin pada bulan April. “Mentalitas orang-orang di Finlandia dan juga di Swedia telah berubah dan berubah sangat dramatis.”

Sejak invasi Rusia ke Ukraina pada bulan Februari, dukungan populer untuk keanggotaan NATO di Finlandia telah melonjak dari sekitar 30% menjadi hampir 80% dalam beberapa jajak pendapat. Kebanyakan orang Swedia juga setuju dengan negara mereka bergabung dengan aliansi, menurut jajak pendapat negara itu.

“Aksesi kami ke NATO dijadwalkan pada 24 Februari, jam 5 pagi, ketika Putin dan Rusia menyerang Ukraina,” kata Staub. Finlandia dan Swedia tidak akan bersatu tanpa serangan ini.”

Pejabat dari Swedia dan Finlandia juga menyatakan frustrasi bahwa, menjelang Perang Ukraina, Rusia berusaha untuk menuntut jaminan keamanan dari NATO untuk mencegah aliansi berkembang ke arah timur. Namun, konsesi semacam itu akan memberi Rusia kemampuan untuk mendikte kebijakan luar negeri tetangganya, membuat mereka kehilangan kemampuan untuk memilih sekutu dan mitra mereka.

Menteri Pertahanan Swedia Peter Holtqvist mengatakan kepada CNN bahwa Rusia menginginkan “pengaruh nyata atas keputusan keamanan di Eropa,” kata Menteri Pertahanan Swedia Peter Holtqvist.

Mereka menginginkan pengaruh atas negara-negara tetangga. Ini benar-benar tidak dapat diterima untuk Swedia.

Apa berikutnya?

Para pemimpin Finlandia mengumumkan niat mereka untuk bergabung dengan NATO pada hari Kamis. Swedia diperkirakan akan melakukan hal yang sama, mungkin paling cepat Senin, menurut Bildt.

Finlandia mengatakan pihaknya berharap untuk mengajukan keanggotaan “tanpa penundaan” dan menyelesaikan langkah-langkah yang diperlukan di tingkat nasional “dalam beberapa hari ke depan”. Ini akan mencakup pemungutan suara di parlemen Finlandia, yang pada akhirnya memberikan suara pada keputusan untuk bergabung.

Para diplomat NATO mengatakan kepada Reuters bahwa ratifikasi anggota baru bisa memakan waktu satu tahun karena badan legislatif dari 30 anggota saat ini harus menyetujui pelamar baru. Kedua negara sudah memenuhi banyak kriteria aksesi, Termasuk memiliki sistem politik demokrasi yang efektif berdasarkan ekonomi pasar; perlakuan adil terhadap minoritas; kewajiban untuk menyelesaikan perselisihan dengan cara damai; Memiliki kemampuan dan kemauan untuk berkontribusi secara militer dalam operasi NATO; Ia berkomitmen untuk memelihara hubungan dan institusi demokrasi sipil dan militer.

Sebagai negara demokrasi liberal yang berkembang, Swedia dan Finlandia memenuhi syarat untuk menjadi anggota NATO, meskipun Turki, misalnya, dapat mempersulit proses tersebut bagi calon anggota. Presiden negara itu, Recep Tayyip Erdogan, mengatakan pada hari Jumat bahwa dia tidak melihat “dengan mata yang baik” masuknya kedua negara ke NATO, menuduh mereka menyembunyikan “organisasi teroris” Kurdi.

Sementara itu, kedua negara harus bergantung pada sekutu dan mitra mereka yang ada untuk jaminan keamanan, daripada Pasal 5. Swedia dan Finlandia telah menerima jaminan dukungan dari Amerika Serikat dan Jerman jika mereka diserang, sementara Perdana Menteri Inggris Boris Johnson minggu ini menandatangani perjanjian Keamanan bersama dengan rekan-rekannya dari Finlandia dan Swedia.

————

Bagaimana reaksi Rusia?

Rusia mengkritik keputusan tersebut. Kementerian luar negerinya mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa Finlandia telah mengadopsi “perubahan radikal” dalam kebijakan luar negerinya yang akan memaksa Rusia untuk mengambil “tindakan pembalasan, baik militer, teknis, dan lainnya”.

“Ekspansi NATO tidak membuat dunia lebih stabil dan aman,” kata juru bicara Kremlin Dmitry Peskov. Dia menambahkan bahwa tanggapan Rusia akan tergantung pada “seberapa dekat dan seberapa dekat infrastruktur militer dengan perbatasan kita.”

Rusia saat ini berbagi sekitar 755 mil (1.215 kilometer) perbatasan darat dengan lima anggota NATO, menurut aliansi tersebut. Aksesi Finlandia berarti bahwa negara yang berbatasan dengan Rusia sepanjang 830 mil (1.335 kilometer) akan secara resmi bersekutu secara militer dengan Amerika Serikat.

Ini tidak hanya akan menjadi berita buruk bagi Kremlin, tetapi penambahan Finlandia dan Swedia akan menguntungkan aliansi. Keduanya adalah kekuatan militer yang serius, meskipun populasi mereka kecil.

Namun, Bildt dan Staub, mantan perdana menteri Swedia dan Finlandia, percaya bahwa respons Rusia sejauh ini relatif lemah.

“Kremlin melihat masuknya Finlandia dan Swedia ke NATO sebagai solusi utara dan, dalam pengertian itu, bukan ancaman radikal,” kata Stabb. “Kami tidak terlalu khawatir.”

Stubb dan Bildt mengatakan mereka yakin Moskow pada akhirnya memandang kedua negara sebagai tetangga yang dapat diandalkan, meskipun keputusannya untuk bergabung dengan aliansi yang didukung oleh Washington.

“Fakta bahwa Finlandia dan Swedia adalah bagian dari Barat tidak mengejutkan,” kata Bildt.

Luke McGee, Nick Robertson dan Paul LeBlanc dari CNN dan Reuters berkontribusi pada laporan ini.