Rusia dan Ukraina: Apa “negara hantu” yang diakui Moskow dan bagaimana menggunakannya dalam konflik dengan tetangganya?

Meskipun Ossetia Selatan telah beroperasi secara de facto sejak 1992 sebagai entitas independen dan terpisah dari pemerintah Tbilisi, Hanya segelintir negara anggota PBB yang mengakuinya sebagai republik merdeka: Pada dasarnya Moskow dan beberapa sekutunya seperti Nikaragua, Venezuela, Suriah dan Nauru, yang merupakan negara kecil di Samudra Pasifik.

Wilayah pemberontak di Georgia inilah yang digambarkan oleh para pakar hubungan internasional sebagai “negara hantu”, jenis entitas yang paling banyak mendapat perhatian, terutama karena peristiwa-peristiwa selama lima belas tahun terakhir di dunia bekas Soviet.

“Kita berbicara tentang entitas yang telah menyatakan keinginan mereka untuk menjadi negara merdeka dan dapat melakukan kontrol atas wilayah mereka. Mereka memiliki beberapa karakteristik khas negara, tetapi mereka tidak diakui oleh komunitas internasional atau, setidaknya, tidak diakui oleh masyarakat internasional. komunitas internasional. Cara yang penting,” jelas ilmuwan politik Dalia Sheindlin, analis yang berspesialisasi dalam kebijakan luar negeri dan hubungan internasional, untuk BBC Mundo.

Dengan demikian, “negara hantu” ini dapat mengobarkan perang, mengadakan pemilihan, dan membangun sekolah, tetapi Mereka tidak memiliki jenis pengakuan internasional yang memungkinkan mereka menjadi anggota penuh Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Juga dikenal sebagai “negara kuasi” atau negara de facto, ada entitas jenis ini di berbagai wilayah di dunia. Beberapa contohnya adalah Siprus Utara, Taiwan, Kosovo, Somaliland atau Nagorno-Karabakh.

Sheindlin menjelaskan bahwa sebagian besar “negara hantu” ini muncul di tempat-tempat di mana ada konflik etno-nasionalis (Taiwan adalah pengecualian), yang sebagian akan menjelaskan mengapa ada begitu banyak entitas ini di bekas blok komunis di bekas blok komunis. perang Dingin.

“Selama pembubaran Uni Soviet ada sejumlah konflik etnis-nasional, karena Uni Soviet adalah kerajaan besar dan luas, dengan banyak kelompok etnis-nasional yang berbeda. Dan ketika terpecah, ada bentuk yang mereka temukan grup ini Pemberontakan terhadap kepemimpinan komunis merangkul identitas nasional merekakata Sheindlin.

Seperti yang ditunjukkan oleh ahli, Uni Soviet memiliki kebijakan mencoba mengubah komposisi demografis banyak tempat dengan mengirim etnis Rusia untuk tinggal di sana.. “Semua upaya untuk merekayasa identitas nasional selama bertahun-tahun menyebabkan pemberontakan melawan dinamika ini, begitu Uni Soviet jatuh,” katanya.

Dalam sebuah artikel yang diterbitkan di The New York TimesProfesor Georgetown Daniel Beaman dan Charles King mencatat bahwa sebagian besar “negara hantu” bertahan berkat dukungan dari luar.

Jadi, misalnya, Nagorno-Karabakh mendapat dukungan dari Armenia, sedangkan Siprus Utara didukung oleh Turki.

Sheindlin menunjukkan Dandia adalah Dukungan eksternal dari “negara utama” memungkinkan “negara hantu” ini tetap bertahan selama bertahun-tahun dalam keadaan limbo seperti ini. sistem internasional di mana mereka berada.

“Memang benar banyak dari entitas ini tidak dapat memiliki hubungan luar negeri yang normal karena tidak diakui. Mereka sering dihukum karena dianggap separatis, yang coba dihalangi oleh sistem internasional untuk menjaga stabilitas. Mereka dapat mempertahankan perdagangan normal. hubungan, sehingga mereka berakhir dengan isolasi diplomatik dan ekonomi,” kata ahli.

Dalam konteks ini, mendapat dukungan dari negara luar yang kuat dapat membuat semua perbedaan.

Rusia adalah ‘stereotipe’ dari banyak ‘negara hantu’ ini Itu menyebabkan dalam tiga dekade terakhir konflik besar di bekas ruang Soviet.

Untuk kelompok separatis di Transnistria (Moldova), Abkhazia, Ossetia Selatan (Georgia) dan baru-baru ini di Donetsk dan Luhansk (Ukraina), dukungan Moskow sangat penting.

Rusia memainkan peran ini [de estado patrón]Terutama dari sudut pandang militer, di daerah-daerah itu,” kata Sheindlin.

Di semua entitas ini ada kehadiran pasukan Rusia yang ditempatkan di sana, terkadang selama beberapa dekade.

Tentara Rusia tiba di Transnistria sebagai “penjaga perdamaian” pada awal 1990-an, setelah perang singkat antara milisi kemerdekaan berbahasa Rusia di sana dan tentara Moldova. Ada juga yang bertanggung jawab untuk menjaga depot dengan gudang senjata dan amunisi Perang Dingin Soviet terbesar: sekitar 20 ribu ton.

Pasukan Rusia juga menetap di Abkhazia dan Ossetia Selatan AwalDianggap sebagai “penjaga perdamaian”Setelah perang antara kelompok kemerdekaan di wilayah tersebut dan tentara Georgia pada awal 1990-an.

Ketika dua konflik ini meletus di Georgia pada tahun 2008, Moskow mengadakan bentrokan bersenjata dengan pasukan Tbilisi, yang dalam waktu singkat mengguncang mereka, setelah itu Kremlin memutuskan untuk mengakui Abkhazia dan Ossetia Selatan sebagai negara merdeka, sebuah sikap yang dikutuk. . Sebagian besar masyarakat internasional karena itu merugikan keutuhan wilayah Georgia.

Adapun Donetsk dan Luhansk, Moskow memberikan dukungan terbuka dan terselubung kepada kelompok pemberontak yang mendeklarasikan kemerdekaan dari Ukraina pada 2014, setelah revolusi rakyat yang mengakhiri pemerintahan Presiden pro-Rusia Viktor Yanukovych. Pada tahun yang sama, Moskow mencaplok Krimea Ukraina.

Pada tanggal 21 Februari, sesaat sebelum dimulainya invasi ke Ukraina, Presiden Rusia Vladimir Putin mengakui kemerdekaan Donetsk dan Luhansk dan mengizinkan pengiriman pasukan ke wilayah tersebut atas dasar melakukan tugas “penjaga perdamaian”.

Moskow juga secara ekonomi penting bagi wilayah ini. fakta, Rubel Rusia adalah mata uang utama yang beredar di Abkhazia, Ossetia Selatan, Donetsk dan Luhansk.

“Separatis di tempat-tempat itu sangat bergantung pada Rusia. Tanpa Rusia, saya tidak berpikir mereka memiliki kemampuan finansial atau militer apa pun,” kata Sheindlin.

Di bidang diplomatik, perlu diperhatikan juga bahwa pengakuan eksternal bahwa beberapa wilayah ini telah diakuisisi oleh “negara-negara berdaulat” – selain dari apa yang mereka sendiri tukarkan satu sama lain – terutama berasal dari negara-negara yang bersekutu dengan Rusia seperti Suriah atau Venezuela.

Tapi apa yang didapat Moskow dari semua ini?

Sheindlin mengklaim bahwa konflik-konflik di wilayah bekas Uni Soviet ini sebagian besar belum terselesaikan karena tindakan Rusia sendiri yang membuat penyelesaiannya menjadi tidak mungkin.

“Rusia campur tangan dalam konflik ini dengan kehadiran bersenjata langsung di beberapa wilayah ini atau dengan dukungan dari separatis.

“Ini adalah bagian dari kebijakan Moskow sejak 1989 untuk mempertahankan pijakan, melalui kekuatan militer yang cukup aktif, Untuk menjaga agar negara-negara itu tetap lemah [Moldavia, Georgia y Ucrania] Apa yang Anda anggap sebagai bagian dari area pengaruh Anda?Ia berusaha untuk memenangkan sebagian dari penduduknya untuk terus memperluas pengaruhnya dengan cara yang nyata melalui kontrol de facto atas daerah-daerah.”

“Saya pikir Putin sangat menyadari bahwa semakin banyak konflik internal di masyarakat, semakin lemah dia di kancah internasional,” tambahnya.

Menariknya, salah satu elemen yang membantu membenarkan intervensi Moskow di negara-negara tetangga adalah adanya kantong-kantong penduduk berbahasa Rusia di negara-negara tersebut, sesuatu yang menurut sejarawan Inggris Simon Sebag Montefiore adalah hasil dari kebijakan yang disengaja yang diterapkan oleh Joseph Stalin.

“Itu [Stalin] Dia memeluk misi kekaisaran rakyat Rusia. Dirancang oleh Uni Soviet Menggunakan pengetahuannya tentang konflik etnis di Kaukasus Untuk membuat republik di dalam republik – termasuk Ossetia dan Abkhazia – seperti Trojan Rusia dan kuda-kuda ini selamat dari proyek besar Stalin ”, tulis sejarawan itu dalam sebuah artikel yang diterbitkan di The New York Times.

Kantong-kantong ini menjadi dasar munculnya “negara hantu” yang sampai sekarang muncul di masyarakat internasional sebagai hasil dari gerakan kemerdekaan lokal.

Ini adalah ide yang masih dipertanyakan oleh Sheindlin, setidaknya untuk Ossetia Selatan setelah inisiatif pemerintah wilayah itu untuk menyerukan referendum untuk bergabung dengan Rusia.

Dia menambahkan, “Ini membuktikan bahwa tidak pernah ada gerakan identitas organik untuk Ossetia Selatan. Jika ada, mereka ingin memiliki negara merdeka sendiri.”

“Saya pikir mereka hanya boneka Putin‘, dia menambahkan.

Untuk bagiannya, Kremlin mempertahankan sikap yang tampaknya jauh terhadap inisiatif ini.

Ketika ditanya tentang masalah ini, dia berkata, “Saya tidak dapat mengambil posisi apa pun. Tidak ada tindakan hukum atau tindakan lain atas nama kami dalam hal ini. Namun, di sini kami berbicara tentang keinginan rakyat Ossetia Selatan dan kami memperlakukannya dengan hormat.” Juru bicara pemerintah Rusia Dmitry Peskov.

Bagaimanapun, jika referendum yang dijadwalkan pada Mei atau Juni mengarah pada pencaplokan wilayah tersebut ke Rusia, Ossetia Selatan akan berhenti menjadi “negara hantu” dan akan segera menjadi wilayah sengketa antara Moskow dan Tbilisi.

Ingat, Anda dapat menerima pemberitahuan dari BBC News Mundo. Unduh dan aktifkan versi terbaru aplikasi kami agar Anda tidak ketinggalan konten terbaik kami.